3月21日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排。會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還。此外，增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件，同時(shí)對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額7月1日開始辦理全額退還，年底前完成。增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。
大幅消化存量留抵稅額，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)。有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。
此外，許宏才介紹了今年留抵退稅政策的特點(diǎn)。一是提前退付。以前對(duì)企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，不在前面退付，而是結(jié)轉(zhuǎn)到后面繳稅的時(shí)候抵扣。今年實(shí)施的留抵退稅政策改為了購(gòu)進(jìn)退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵，就是購(gòu)進(jìn)設(shè)備的時(shí)候，不等銷售，稅務(wù)部門就把前面購(gòu)進(jìn)的進(jìn)項(xiàng)增值稅辦了退稅。
二是存量退稅。以前增值稅留抵退稅的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)的是增量留抵，也就是在2019年4月以后企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備或者說(shuō)投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅。若干年以來(lái)沒(méi)有通過(guò)銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。
三是擴(kuò)大范圍。原來(lái)主要是在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施全額增量留抵退稅。現(xiàn)在不是這樣，現(xiàn)在是擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。退付的比例，小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%退。
四是保障實(shí)施。原來(lái)增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來(lái)分擔(dān)，也就是說(shuō)中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，因?yàn)樵鲋刀惖姆窒磙k法就是分享50%，所以退稅分擔(dān)也是50%。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說(shuō)中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過(guò)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。
在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域？許宏才介紹，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當(dāng)下最困難的群體。制造業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)是近年來(lái)實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。
許宏才表示，除了留抵退稅之外，今年還延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元中1.5萬(wàn)億元是留抵退稅，還有1萬(wàn)億是其他的減稅降費(fèi)措施。這些也是對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會(huì)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。
“這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。”
